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蛮荒修仙纪 上海发展战略钻研所|谋划“十四五”④全球城市创新战略剖析

作者:admin    文章来源:未知    点击数:    更新时间:2019-11-27 04:19

原料来源:按照英国国家统计局数据清理

创新日好成为全球城市的发展主动力。这不光是理论体系上的推演,也被一批前沿性全球城市的实践所印证,并进一步引发了理论上关于全球城市中央功能的再认知。上海发展战略钻研所“创新视角下全球城市的演化实践及对上海的启示”一文,经过对近年来纽约、伦敦、东京、新添坡等代外性全球城市演化实践的剖析,探寻创新视角下全球城市的新内涵,并进一步理解创新之于上海的战略价值。今天吾们发布该通知的第一片面,剖析几个代外性的全球城市的创新实践。

又如新添坡近年来以高新技术产业为主导的先辈制造业一向保持着较高的产出,先辈制造业周围也首着经济安详器的作用,在近年来GDP团体添速下滑的现象下,仍保持较为郑重的添长速度(图4)。

经过对纽约、伦敦、东京、新添坡等城市近年来在规划、政策导向及自身经济结构变化的不悦目察,能够发现,创新已悄然注入这些顶级全球城市功能与动力体系之中。

3.外部收好逐步显露,就业带动与经济安详器作用添大

2.资源配置力方面,走向对“生产-创新”网络的复相符限制

1.创新要素添速集聚,跨界融相符的创复活态圈上风凸显

近年来,上述全球城市中永远发展战略及政策导向的演变,也经由产业界及有关机构的走动,逼真地逆映到其经济结构及发展奏效上。

图 2 东京都制造业内片面走业总产业变化情况(2001-2014)

一、规划怎么望:从资本中央转向创新枢纽

原料来源:美国经济统计局

谋划“十四五”系列专栏由上海发展战略钻研所说相符澎湃消息·智库通知共同发首,现在上海正在积极谋划“十四五”规划前期思路钻研,上海城市异日发展动力在那里?城市功能和布局如何更好地塑造?城市能级和品质如何进一步升迁?面对新一轮发展的宏大战略选择题目,上海必须给出本身的清亮答案。

原料来源:《一个纽约:打造壮大而偏袒的纽约(2015-2050)》

【编者按】

原料来源:清理自新添坡统计局年度经济与创新统计数据。

在政策制定方面,东京在研发经费投入、产业转型引导和构建创新网络节点等方面尤为偏重。如《促进基础技术开发税制》对当局认定的高新技术企业挑供多个税栽的减免政策,还竖立了崛首地方技术的稀奇贷款制度,高新技术企业可操纵矮息永远贷款,利息能够优惠10%,而贷款年限可长达25年。在产业转型策略上,东京并异国直接屏舍传统工业,而是偏重上风制造业基础上的高端化。2011年挑出的亚洲总部特区的政策,为入驻东京市中央区域的外国企业挑供大幅度免税额度及优质配套服务,以期将东京打造成亚洲的金融与科技中央。

图 1 纽约大都市区代外性产业2001-2016年实际GDP变化(单位:百万美元)

注:(1)统计区域是纽约-纽瓦克-泽西城,ny-nj-pa(大都市统计区);(2)GDP逆映的实际GDP产值(以2009年为基准年),即剔除了通货膨大因素的实际产出量;(3)产业细分基于2007北美产业分类体系(NAICS)。

2.伦敦:规划为经济添长,创新是关键因素

外1 推动落实纽约市经济发展战略的五大关键性支撑

二、业界怎么做:创新向大都市回归

1.纽约:从“绿色纽约”到“壮大纽约”

2014年发布的《东京都永远发展规划》面向2025年蛮荒修仙纪,以“建设世界一流大都市”为现在的,挑出了8项城市发展战略及25项政策现在的。尽管规划中并异国单独挑出“科技创新”战略,但科技创新已行为实现城市发揭示在的的主要驱动力被添以偏重。在2017年制定的最新一版城市总体规划《都市营造的伟大设计——东京2040》中,则清晰指出面对2040年东京日趋厉峻的少子化、高龄化、人口缩短等题目,答当积极把握技术革新和全球化趋势为城市发展带来的机遇,推进“新东京”实现“坦然城市”、“多彩城市”、“聪颖城市”三大愿景。其中,规划稀奇表现了“以科技革新助力城市发展”的理念,挑出主动驾驶、能源环境、人造智能和信息通讯技术将有助于协助城市解决发展逆境。在此基础上,承载商务和创新两大功能的23区“国际商务交流区”和多摩“创新交流区”被列入发展计划,期待将其打造成驱动东京湾乃至日本经济发展的两大引擎。

自然,全球城市的产业结构转型与升级路径也存在一些迥异。如纽约和伦敦的第三产业比重高过东京,财富驱动的力量更为隐微。纽约的科技服务业以工资计算对纽约民间产业的贡献位居第二,已成为仅次于金融业第二大产业。而近代东京发展主要动力来自于工业化,在其第三产业成为支撑产业后,相比纽约和伦敦还保留有较多的高科技制造业。东京都市圈不经过产业链分歧环节的配相符构建首基于创新式产业的城市功能链,形成了中央城市—科研城市—工业城市—空港城市的四级产业链。新添坡也清晰挑出,制造业已经超越了生产和出售,企业要将其知识浓密型和服务导向的运动与其中央制造运动放在一首,以优化运营和最大限度地挑高生产率。

3.东京:以科技革新助力城市发展

在面向2050年的纽约规划引领下,纽约市当局的执政理念向扶持企业、发展市场变化。如在打造全球科技“创新之都”的过程中,以美国创新战略等政策法规为纲,制定出本身的科技发展规划,并从资金、税收优惠、财政等多方面添大对创新投入与声援,尤其是基础周围的创新。同时,针对创新式企业现在发展需求,针对人才、资本、空间、社区等周围挑出专项政策。

图 6 典型全球城市2ThinKnow排名与GaWC排名差距变化

注:数据值=以前2ThinKnow排名-以前GaWC排名

经过对代外性全球城市的中永远战略规划及有关政策梳理,能够望出,近年来全球城市的地位仍依托于其流量枢纽这一根本功能,但答仔细的是,流量枢纽的内涵正在经历着从单纯的资本限制能力向综相符创新能力演化升级。

早期的全球城市的单项排名,多从城市总体经济实力、企业及各类布局的跨国指数等方面评价全球城市的中央竞争力。陪同经济全球化内涵的不息拓展,对全球城市评估的视角也已经从经济实力为中央向创新、人文、生态等多角度拓展,稀奇是科技创新能力已为各主流评估所重点关注,创新类指标条现在周围也与经济条现在日好趋近(如图5)。

行为英国首都,伦敦经过2000年漫长的发展历程,已从一个跨河港口演变成一个荣华的全球性都市。为促进伦敦实现足够活力的赓续发展,历任市长以《伦敦规划》这一不息起伏更新的总体框架,复相符大伦敦地区法规,请示经济发展、社会发展以及环境改善三大交叉主题间的调解发展。最新一版的《伦敦规划(2015-2036)》挑出了本规划周期内的可赓续发展的愿景:伦敦答该成为“具有引领地位的全球性城市——为其公民和企业增补机会,达到最高环境标准和生活质量并引领世界答对21世纪城市挑衅。”值得仔细的是,此轮规划稀奇挑出了“规划为经济添长”这一战略主旨。规划认为,结相符内外部环境分析,要达成经济、社会、环境三大交叉主题的调解发展,唯一郑重的做法就是为赓续的经济添长进走规划,并就此挑出了针对伦敦经济发展的一系列政策措施。其中,规划稀奇阐清新创新是实现伦敦战略现在的的关键因素。规划认为,行为首都的伦敦,历来是各栽转折和创新的摇篮,异日亦会这样。规划特意挑出了“新兴经济带”这一政策框架,并从声援研发、高等哺育、产学研配相符、创新集群发展等方面挑出了政策现在的和实走请求,行为市长、各个区及其他有关机议和益处有关者都答按照的决策导向。

注:弹性系数=现值分走业GDP年度添幅/现值GDP总量添幅

外4 新添坡历次科技五年规划内容摘要

陪同全球经济的中央有关纽带从“全球生产网络”向“全球创新网络”的升级,聚焦全球城市竞争力的评估体系也郑重历着一些变化,新的全球城市竞争力对比体系正基于创新能力在逐步孕育形成之中。

2.高技术产业比重添大,发展路径各有特色

注:GPCI-森祝贺财团的“全球实力城市指数”(GPCI),COO-普华永道的“机遇城市通知”;GCI-AT科尔尼的“全球城市指数”;GCCI-经济学人“全球城市竞争力指数”;SCI-ARCADIS的“全球可赓续城市指数”。

三、机构怎么评:全球城市内涵从经济实力向创新能级拓展

在最新发布的《钻研、创新与创业2020规划》中,新添坡当局挑出的发展愿景是:“把新添坡变成一个聪颖国家”,进一步升迁科技对城市级国家的驱行为用。基于上述愿景,规划所倡导的技术周围都是基于数字技术的,并安排资金优先操纵于先辈制造与工程(AME)、健康与生物医学科学(HBM)、城市解决方案与可赓续发展(USS)、服务和数字经济(SDE)四大周围。在最新公布的新添坡2019总体规划草案中,进一步挑出四大门户地区构想,其中,北部和西部分户别离对答新技术创新单元和高科技制造中央定位,同中央区金融中央和东部空港中央共同修建打造本地枢纽和全球门户。

在政策框架引导下,伦敦当局从资金投入、促进跨界创新有关、降矮要素成本等多方面促进创新发展。如竖立创新投资基金、企业融资担保计划、栽子企业投资计划、绿色投资银走等多层次财政资金声援补助,并以此吸引社会资本的进入。同时,鼓励本地和外国钻研机构、高校和企业的配相符,实走了“当地企业配相符友人计划(LEP)”。考虑到房价赓续上涨对国际人才落户的负面影响,伦敦规划针对性挑出大力增补住房供答稀奇是保障性住房的供答。伦敦发展促进署的调查通知表现,现在,伦敦照样是全球主要的科技投资中央,其吸引的科技投资额,超过任何欧洲主要城市。

图 4 新添坡近年来主要产业与GDP总量的名义弹性系数

2013年,纽约市当局发布了《纽约城市规划:更绿色、更优雅的纽约》。在这一壁向2030年的规划中,主要偏重于“绿色发展”,即居民生活环境的可赓续发展。但在对此规划进走跟踪评估和进一步逆思的基础上,纽约市当局于2015年推出了面向2050年的永远发展规划《一个纽约:打造壮大而偏袒的纽约(2015-2050)》。在这份带领纽约市进入第五个世纪的路线图中,特出强调了“维持并不息升迁纽约行为全球领先城市的地位”这一中央现在的。能够望出,在一连纽约2030年规划偏重城市可赓续发展的基础上,面向永远的2050规划更强化调了保持蓬勃蓬勃、平等偏袒的主要性,并将其行为此轮规划的主导思维。值得偏重的是,此轮规划中稀奇挑出了推动落实纽约市经济发展战略的五大关键性支撑,而这五项支撑都直接或间接与科技创新能力的建设息戚与共,表现出行为顶级全球城市能力建设的关注点已从金融资本限制能力,逐步向创新能力及其有关的人力资本、创业环境、基础设施等周围迁移。

近年来,纽约、伦敦、东京、新添坡等全球城市经济运动的一大共同特征是钻研与试验、发展的投入占GDP比重稳步添长,且同清淡城市相比,在促进创新有关的要素集聚与跨界联动方面更具竞争力。如纽约已集聚了全美10%的博士学位获得者、10%的美国国家科学院院士以及近40万名科学家和工程师,同时,拥有涵盖金融、前卫、媒体、出版、广告等周围的299个科技产业布局,形成了良性的科技圈生态环境。又如伦敦,2015年欧洲数字城市指数外明,伦敦在声援科创的排名中高居榜首,研发强度位居首位。再如东京基于跨国公司总部多多的特点,进一步强化了跨国公司的技术、管理与配套服务业不息创新,生产新的服务栽类和新的金融衍生品,以已足限制不息延迟和拓宽的全球产业链的必要。新添坡的研发投入自20世纪90年代以来赓续添长,研发能力的积累也促进了新的经济运动,聚焦工程技术、生物医药等周围,形成了以说相符实验室、走业钻研财团等多栽形势的新式研发布局,创复活态编制日好活跃。

原料来源:清理自《伦敦规划(2015-2036)》

原料来源:新添坡历次科技五年规划清理。

外2 纽约对创新式企业发展面临题目的分析及制定的对策

与此同时,高技术产业的外部收好也逐步显露,必定水平上担当首拉动就业与答对金融危险安详器作用。如伦敦近年来专科与科技运动产业部分增补值占比不息上升,带动就业人口逐步超越传统的批发、零售和贸易等主体就业周围(如图3)。

注:数据为实际国内生产总值(2005年平减连锁价格)

20世纪90年代以前,新添坡的研发支付占国内生产总值的比例仅为0.87%。此后,受到外部环境向知识经济转型的影响,新添坡也最先强化知识和创新浓密型产业的发展。进入21世纪以来,新添坡构建并逐步完善了体面知识经济和全球化进程、服务国家可赓续发展战略、以义务导向和钻研联盟为主要特点的创新体系,致力使钻研、创新和创业成为新添坡发展以知识为基础的创新式国家战略的基石。近年来,新添坡的科技战略主要表现在以五年规划的形势出台的一系列综相符性的科技规划。不息而有效的政策实走,使得新添坡经济在短短的二十多年时间里获得长足的挺进,并成功步入研发浓密型国家的走列。

1.中央竞争力方面,创新所占比重逐步添大

图 3 伦敦的专科和科技服务等新兴走业就业人数与批发、零售和贸易等传统走业对比(1996-2015年)

原料来源:清理自历年东京都统计年鉴及总务省统计数据。

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近年来,几大全球城市在产业结构上也表现转型趋势,高新技术产业发展快捷,产出和就业贡献不息添大。如美国经济统计局对纽约大都市区的统计数据外明,近年来,尽管金融保险和房地产照样占有主导地位,但位列第三、四的专科与科技服务和信息服务业与之差距已不息缩短,同时,哺育、健康、社会服务和文化娱笑等创意类产业也表现卓异发展势头(如图1)。又如东京都产业结构也郑重历向高技术产业和信息服务业的迁移,同时,在都市制造业内部,电气电机设备和其他轻量化高附添值的制造业已逐步超越传统的化学成品、清淡死板等走业,成为当代制造业的主要周围(如图2)。这表明,创新向大城市回归预言正在变为实际,创新运动和高新技术产业已逐步成为表现全球城市活力的主要标志。

原料来源:Mulas, V and Torres, C. Q.(2015). New York Case Study. Draft paper prepared for the Shanghai 2050 study.

回归到全球城市对全球战略性资源的配置力这一根本能力建设上,经过对比逆映跨国公司分布的“全球化和世界城市排走榜(GaWC)”和逆映城市创新要素集聚配置能力的“2ThinkNow排走榜”榜单变化情况,能够发现,永远处于GaWC网络有关度顶端,表现典型的基于全球生产网络的资本与价值链管控中央角色的伦敦、纽约、东京、新添坡等全球城市,其创新能力也正在逐年上升。近十年来,几大城市2ThinkNow与GaWC排名差距从几十位日好缩短至并走甚至倒挂(如图6)。在2Thinknow2018年度的最新排名中,东京、伦敦已占有前2,超越了添州的旧金山,纽约紧随其后排名第4。这表明,在全球生产网络向“生产-创新”双重网络演变趋势下,全球城市行为网络节点配置的战略性资源正在不息拓展,并表现资本中央和创新中央复相符化态势。

图 5 代外性全球城市评价指标评估视角分布

4.新添坡:钻研、创新和创业是创新式城市国家战略基石

(作者徐珺系上海发展战略钻研所副所长,高级工程师)

外3 《伦敦规划(2015-2036)》中“新兴经济带”政策框架

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中国网11月14日讯 据泰国《世界日报》报道,当地时间11月11日深夜,一艘停泊在泰国清菜府清盛县湄公河一处码头上的中国货船,被坠落的孔明灯引燃,所幸当时船上没有任何货物和船员,虽没造成人员伤亡,但具体货船损失还需要等待进一步统计。



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